不止是大豆:特朗普的301关税及中国的回应

Chad P. Bown (PIIE)

April 5, 2018 1:15 PM

4月初,美国中国新一轮针锋相对的进口关税提案进一步加剧了两大经济体之间的贸易冲突。然而,潜在影响的程度尚不清楚,因为每个提案都只包含了最少的可能受影响的产品。本文将双方的关税清单与贸易统计数据进行了匹配,以便报告拟征关税所打击的产品、行业和总贸易额。

它还使在具体产品层面(HS协调制度6/8位产品编码)的贸易数据可公开访问。

据2017年贸易数据计算,特朗普政府的关税将涵盖美国从中国进口的总价值约为462亿美元的产品。中国受特朗普关税冲击最大产业是机器、机械器具和电器设备,总价值342亿美元。

北京拟征的关税将涵盖约498亿美元的美国对华出口。美国受中国关税冲击最大的行业包括交通运输设备(飞机和汽车)和蔬菜(大豆)。

受特朗普政府25%关税影响的美国自华进口产品

2017年8月,特朗普政府根据《1974年贸易法》第301条对中国的不公平贸易行为展开调查。2018年3月22日,美国贸易代表发布调查报告,特朗普总统宣布“我们将要对中国进行301贸易行动。该贸易措施(影响的贸易额)可能约为600亿美元,但这只是我们所谈论的一小部分。”

4月3日,特朗普政府公布了拟征25%关税的产品清单

作者在具体产品层面(HS 8位产品编码)将特朗普政府发布的产品代码清单与2017年美国自华进口的贸易数据进行了匹配。下载数据(Excel格式)请点击此处

特朗普政府拟征的25%关税将涵盖2017年约462亿美元的美国自华进口产品。这略低于他在3月22日建议的600亿美元。

图1(Figure 1)显示了中国受特朗普政府关税冲击最大的行业。首当其冲的是机器、机械器具和电气设备,去年美国自华进口价值达342亿美元。关税还将影响杂项制成品(68亿美元)和运输设备(27亿美元)。有趣的是,这些关税还将适用于17亿美元的金属产品,其中包括许多根据1962年《贸易扩张法案》第232条已经受特朗普政府关税影响的钢铁及铝制品,对于这些产品的232关税(钢铁25%,铝产品10%)已于3月23日生效。

Figure 1 US imports from China in 2017 subject to Trump's proposed Section 301 tariffs

来源:由作者使用美国国际贸易委员会(USITC) Dataweb的美国进口数据构建而成。行业类别定义基于HS协调制度2位编码:机器、机械器具,电气设备(84-85);杂项(90-97);运输:车辆、飞机、船只(86-89);贱金属和贱金属制品(72-83);化学品(28-38);和塑料和橡胶(39-40)。

在特朗普政府清单中的1333项产品中,最大额的进口产品(HS8位产品编码)包括各种电视机(39亿美元)、汽车(15亿美元)、印刷机零件/配件(14亿美元)和铝(11亿美元)。完整的产品- 产品清单也可通过点击此处获得。

受到北京25%关税影响的美国对华出口产品

2018年4月4日,中国政府公布了一份拟对美国对华出口产品征收关税的产品清单,作为对特朗普政府宣布的301关税清单的回应。

由于中国的进口数据不公开,作者将北京公布的产品代码(HS 8位产品编码)与2017年美国国际贸易委员会统计的美国对中国的出口数据进行了匹配。然而,这要求中国发布的HS 8位产品编码与美国国际贸易会的HS 6位产品编码相匹配[1]。

查看数据(Excel格式)请点击此处

据2017年数据,北京提出的25%关税大约将覆盖美国对华出口498亿美元。

图2(Figure 2)显示了受中国报复性关税影响最大的行业。首当其冲的受中国关税影响的两个美国出口产业是交通运输(车辆、飞机和船舶,276亿美元)[2] 以及蔬菜产品(137亿美元)。其他将受到打击的产业包括塑料和橡胶(35亿美元)、化学品(21亿美元)和矿物燃料(17亿美元)。

Figure 2 US exports to China in 2017 subject to China's tariff retaliation

来源:由作者使用美国国际贸易委员会(USITC) Dataweb的美国出口数据构建而成。行业类别定义基于HS协调制度2位编码:运输:车辆、飞机、船只(86-89);蔬菜产品(06-15);塑料和橡胶(39-40);化学品(28-38);矿物燃料(27);纺织品、纤维、服装等(50-63);准备的食品,饮料,烈酒,醋,烟草制品,食用脂肪(16-24);动物产品、活动物(01-05)。

美国对华最大的出口“产品”(以HS 6位产品编码定义)包括各种飞机(163亿美元)、大豆(124亿美元)和机动车辆(100亿美元)。

完整的产品 - 产品清单也可通过点击此处获得。

注:

[1]公开提供的美国出口数据仅与中国的进口产品代码在HS协调制度6位编码的层面保持一致。因此,这种方法将中国发布的106个HS 8位产品编码缩减为83个HS 6位产品编码。

[2]在中国报复清单中有一个关于飞机的HS协调制度产品编码的统一问题,产品编号为88024010。美国2017年录得HS 6位数字产品880240的出口额为0美元,而产品编号880000的出口额为163亿美元。因此,作者将2017年中国在进口代码880240下自美国的进口额记录为162亿美元。在有中国进口数据的年份(例如,2015年),其进口的美国飞机作为进口产品880240输入,即使美国的出口数据编码为880000。因此,作者认为中国打算把美国出口的大型民用飞机列入其报复清单。

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